关于市政协六届一次会议第298号提案的答复

陈实委员：

您提出的《关于对我市夯实文明城市长效建设基础 擦亮城市“金字招牌”的建议》收悉，针对您的建议，市委宣传部第一时间组织相关处室进行了全面研究，并结合市委政法委、市发展改革委、市城管局、市市域社会治理现代化指挥中心等4部门会办意见，形成落实意见。现将办理情况和办理结果答复如下：

针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：

1．针对您的建议一“建立健全长效机制”，答复如下：

一是完善创建工作机制。将文明城市长效建设作为全市高质量考核的重要内容，每年配套制定文明城市建设工作实施方案（2022年印发的是《关于开展全国文明城市“八大典范”创建行动的通知》，排定创建重点事项100项），明确时间节点和责任单位，推动文明城市建设各项重点工作落到实处。推动市级领导班子全体成员挂钩联系、推动132个市直机关单位结对66个城市社区文明创建工作，帮助社区解决创建难题。建立“日督查、月通报、季度考核、年度评定”考评制度，形成任务有分工、责任有主体、考核有标准、优劣有奖惩的工作保障体系。定期召开文明城市长效建设工作部署会、推进会，压茬推动创建工作落地见效。今年以来，市委、市政府主要领导、分管领导召开专题会议5次，按月印发督查通报（专报）8期，排查整改问题11845个。

二是配强创建工作队伍。成立市委、市政府主要负责同志任总指挥、各单位主要负责人为成员的全国文明城市常态长效建设指挥部，下设市长效办和14个长效管理专项工作组，合力推动各项创建工作落实。在市文明办设立宿迁市文明城市建设指导中心/市新时代文明实践指导中心（全额拨款事业单位），核定编制8人，在全市范围内抽调25名业务骨干，进一步充实创建队伍。各县（区）、市各功能区按照市级模式，设立相应机构，建强创建工作队伍。

2．根据您的建议二“优化城市治理效能”，答复如下：

一是深化“微网格”建设，全面做微做实治理单元。市委政法委、市委组织部、市委市级机关工委等部门联合印发《关于进一步强化党建引领 深入推进“精网微格”工程建设实施方案》，坚持“精心编网、微细划格；精准管网、微治强格；精进建网、微服保格”的“三精三微”“精网微格”理念，进一步强化党建引领，打造“精网微格”建设宿迁样本，不断夯实市域社会治理网格化基础支撑，努力实现网格划分规模最小化，网格运转效率最大化。目前全市共划分微网格16410个。推行“网格员+联络员（楼栋长）”联动管理服务模式，切实把党建优势转化为基层治理优势。注重从党员楼栋长、在职党员、村（居）民小组长、党员中心户中遴选“微网格”联络员。按照“三有三强三统一”标准，全市统一建设微网格阵地，高标准建成“微网格邻里驿站”示范项目14个。建立完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，系统集成红色物业、党员楼栋长、在职党员进社区等实践经验，构建小区党支部引领下的联动服务机制。

二是聚焦网格基层基础，推进网格治理标准化。在现行行政区划框架内，全市共划分网格4992个。以小区、楼栋、片组为基本单元划分综合网格4431个，其中城市按照每个网格不多于五百户标准，划分城市综合网格1343个、农村按照每个网格不多于三百户标准，划分农村综治网格3088个，以行政中心、各类园区以及企事业单位为基本单元划分专属网格561个，形成“一张网”全覆盖。印发《开展“见人见牌见行动”网格知晓率提升专项活动的通知》，通过网格员“亮相、亮牌、亮服务”，全力提升网格服务知晓率。按照“户户到、人人见”标准，组织网格员常态化进门入户走访，面对面倾听群众诉求，竭尽所能为居民群众办实事、办好事。网格员在开展工作时，身着马甲、佩戴工作证。在城市建制小区主出入口放置网格员1:1形象宣传牌、发放便民联系卡等形式，营造浓厚的宣传氛围。精选网格小常识、惠民政策、民生事项办理流程和服务电话等，精心编制惠民政策宣传指南，由网格员在巡查走访时逐户发放，在第一时间提供政策解答、帮办、代办等服务。

三是强化部门联动，提升城市治理效能。在中心城区368个小区内，组建由城管、住建、公安、物业等单位构成的综合执法进小区工作站点52个，今年以来开展违法建设、消防通道拥堵、车辆乱停放、飞线充电、乱倒垃圾等各类整治426次，有效解决7000余个问题，靶向解决群众操心事、烦心事和揪心事；依托“宿迁市民城管通”微信小程序，引导居民参与小区治理，今年以来累计收到市民上报的小区管理问题11578件，已整改问题11413件，发放红包奖励5.98万元；基于视频融合平台自建402个点位889路智能AI摄像头，整合小区自建摄像头和其他部门视频监控资源，自动抓拍上报小区周边店外经营、流动摊点等违法行为，通过城市运行管理服务平台指挥协调系统推送至执法人员与终端单位，今年以来平台累计上报问题13069件，受理6374件，办结6295件，办结率98.76%。

四是加强信息赋能，提升城市治理现代化水平。以发现问题、解决问题为导向，以信息设施集约化为基础，以数据管理规范化为重点，建设市市域社会治理现代化指挥中心，提升市域运行综合管理能力、社会治理响应能力。围绕“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”总体目标，着眼社会治理、民生服务和数字经济三大领域，以推进“综治、城管、应急”三网融合和构建“大综治、大城管、大应急、大交通”四大治理格局为核心，以大数据、云计算、人工智能、物联网、5G等新一代信息技术为支撑，大力实施数据、系统、网格、资源、业务、人员等深度整合，构建“1+9+N”指挥体系和“1334+N”应用体系，实现指挥调度、协同联动、综合分析、预测预警、高效便民、效能监察六大功能，全力打造特色鲜明的全国中小城市市域社会治理现代化标杆。2022年4月，宿迁市“一网统管”工作列入江苏数字政府“一网统管”建设全省四个试点市之一。

3．根据您的建议三“打造城市文化品牌”，现答复如下：

一是加强先进典型挖掘，建设道德高地。深入贯彻习近平总书记关于礼赞英雄的系列论述和指示精神，进一步培育和践行社会主义核心价值观，展示宿迁全国文明诚信高地和“好人之城”建设成果，由市委宣传部牵头高标准打造市级道德典型宣传阵地——英雄园，并于2022年4月28日正式开园，首批入园的典型人物共分为历史英雄、革命英雄、平民英雄3个类别20组人物雕塑。英雄园一经开放，受到社会各界的广泛好评，先后接待参观学习420余批次，在全市范围内形成了崇尚英雄、学习英雄、争当英雄的浓厚氛围，为加快建设全国文明诚信高地提供了丰润的道德滋养和强大的精神力量。

二是加强历史文化挖掘，打造特色文化街区。从2021年起，连续两年实施100个治理项目，系统提升城市环境、功能配套和长效机制，持续擦亮文明城市底色，打造了黉学街“一街四巷”、何塘片区、如意巷等一批特色项目，特别是充分挖掘宿迁历史文化民俗，高标准改造迎薰巷、迎东巷，成为宿迁传统地域文化集聚地、市民网红打卡和娱乐休闲的好去处。

三是坚持互促共进，建设文明诚信高地。积极推进信用制度建设。出台全国首部设区市层面社会信用综合性法规《宿迁市社会信用条例》，为全国地方信用立法工作提供了“宿迁经验”。先后制定了信用监管、宿易贷、信用承诺等多项具有宿迁特色的政策性意见，有力有效指导各地各部门开展行业创新和区域创新。全力构建政务诚信体系。常态化开展失信案件预警监测和风险防范，连续三年涉党政机关失信被执行案件实现“零新增”，被执行案件始终保持“动态清零”，累计化解案件金额超2.51亿元。强化政务信用信息应用，将信用状况作为干部选拔任用、评先评优的必备条件，累计为131家部门和单位提供信用审查服务6.9万人次。着力提升守信主体获得感。研发全国首个地方“信易贷”平台，推出“我要贷款”小程序，创新“贷款预授信”机制，运用大数据技术，构建信用等级认证模型，对中小微企业进行精准“画像”，实现了全市无负面信息企业的授信全覆盖，从根源上解决小微企业首贷难。今年共发放信用贷款2020户133.43亿元，同比分别增加27.85%、60.86%。建立信用修复告知、修复结果共享双同步机制，累计为5000家次企业提供修复服务，有效保障了市场主体的合法权益。特别是在疫情期间，建立医疗物资生产供应企业 “1对1”“7×24”修复帮办机制，实现“即时受理、即时审查、全程服务”。

下一步，我们将紧紧围绕争创首批全国文明典范城市目标，聚力建设“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”任务要求，把创建首批全国文明典范城市作为完善城市功能、改善民计民生、提高市民素质的有效手段，深耕厚培城市文明基因，着力塑造城市文明特质，打造文明城市高峰。 

中共宿迁市委宣传部 

2022年9月30日