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关于市政协五届二次会议第249号提案的答复
发布时间: 2018-08-21   访问量:0   保护视力色:

关于进一步加大创业扶持力度的建议

近年来,我市通过出台文件、开展活动、打造载体吸引大学生返乡创业等多种形式,大力推动全民创业,目前“大众创业、万众创新”发展迅猛,对推动经济社会发展、加速转型升级和促进富民增收发挥了重要作用。与此同时,适应新形势新要求,在推动全民创业过程中也面临着新的挑战。主要表现在以下三个方面:一是政策宣传和统筹力度不够。创业政策散落在商务、人社、农委、经信、金融等多个部门,相对比较分散,缺少“一单式”解读、“一站式”对接服务和有效的政策资源整合,导致一些创业者对政策不了解,在执行中也存在一些难度。二是创业平台建设和作用发挥不平衡。一些地方对全民创业园或电商一条街建设重视不够,功能不够完备,或者存在重硬件、轻软件,重建设、轻运行的现象,孵化作用没有充分发挥。三是创业服务配套不完善。目前,主要开展初创性、普适性创业服务,缺乏对创业群体针对性、个性化的服务和引导,特别是在培训、融资、财务、法律和人才招引、知识产权保护等专业服务上难以满足需求,不利于创业者进一步发展壮大。

为促进解决创业群体面临的困难和问题,结合我市实际,现提出如下建议:一是进一步整合完善各类创业政策。建立部门之间政策协调联动机制,对相关政策进行整合,并尽量细化、量化、具体化,以便于政策宣传和执行,更好地释放政策红利。二是进一步加大创业平台建设力度。充分利用各类闲置办公用房、厂房和场地,鼓励社会力量参与、兴办创业孵化载体,积极主办或者对接各种创业路演、创业大赛、创业论坛、创业辅导与培训等创业活动,并逐步健全提供包括共性研发、人才服务、信贷担保和融资支持等方面功能。三是进一步优化创业服务。依托创业办、人社局等机构成立创业服务指导中心,吸收社会各类优质资源参与创业培训,并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核。加快建立创业孵化项目资源库和电商产品库,完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制,为创业者提供本土化、投资少、见效快、市场前景好的创业项目服务。四是进一步完善的快递物流网络。引进培育一批知名快递物流企业,鼓励有实力的物流企业建设电商云仓,加快市、县(区)、镇、村四级尤其是农村快递物流网络建设,整体提升全市物流服务水平。五是进一步强化品牌和诚信体系建设。积极开展品牌创建、质量认证和信用评定工作,加大各类创业行业协会建设,促进我市网络创业健康良性发展。六是正式设立专门机构。配套专门人员,更好地推动全民创业工作开展。

 

 

关于市政协五届二次会议第249号提案的答复

 

裴主席

收到您提出的《关于进一步加大创业扶持力度的建议》提案后,我们高度重视,立即召开专题会议进行研究,针对提案内容,组织专项调研,按照时间节点有序推进提案办理各项工作。现将办理情况和办理结果汇报如下:

一、提案办理情况

7月3日,我们专门成立由市文明办副主任、市创业办负责人陈夫生同志任组长,市创业办鲍新跃、王权为组员的提案办理工作领导小组。及时召开办理工作会议,研究会办提案办理相关事项,明确办理工作要求,按照时间节点迅速加以推进。为做好提案办理工作,提案办理领导小组多次召集相关业务处室对提案内容进行研究讨论,建立答复框架。同时,加强与市经信委、财政局、人社局、交通局、邮政管理局等5个会办部门沟通联系,咨询提案答复意见,收集相关材料信息。在向5个会办部门征求意见的基础上,组织多次讨论修改形成答复初稿,并向王清平主任汇报办理工作开展情况和提案办理详情,听取相关建议和意见,认真进行修改完善,形成最终提案情况汇报材料。

二、提案意见采纳及落实情况

提案中指出我市推动全民创业过程中面临三个方面新的挑战,提出了“进一步整合完善各类创业政策、进一步加大创业平台建设力度、进一步优化创业服务、进一步完善快递物流网络、进一步强化品牌和诚信体系建设、正式设立专门机构”六个方面建议,我们将全部予以采纳,并在今后推进全民创业工作中认真贯彻落实。

(一)加快推动创业政策整合集成。近年来,为支持“大众创业、万众创新”,我市相继出台“创九条”、创业资金引导扶持、返乡创业就业、台湾青年来宿迁创业就业以及创业担保贷款实施办法等一系列文件政策。这些文件政策针对不同创业群体分别制定了不同申报条件和补助标准,涉及项目较多、申报条件比较具体。各项政策主管部门不一致、资金来源不一致,在政策整合上存在一定难度。为便于创业者“一站式”全面了解我市创业扶持政策,9月上旬市创业办将会同相关部门全面梳理正在执行的创业扶持政策,从主体培育、载体建设、创业培训、项目扶持等方面整理汇编成册,统一进行宣传,不断扩大政策知晓率和覆盖面,确保各类创业扶持政策用好、用足、用到位。

(二)深入推进创业载体平台建设。围绕“载体建设城乡覆盖”目标,着力推进各类创业载体建设,加快形成进退有序、服务高效、制度完备的创业孵化载体体系。重点推进沭阳苏奥电商园、泗阳县电商产业园、滨纷泗洪网创产业园、宿城区创业孵化基地等14个网络创业“一园一基地”提档升级,到今年底全面完成提档升级任务,为广大网络创业者提供创业培训、网货咨询、快递服务、技术支持、政策指导等“一站式”服务,吸引更多项目入驻孵化,打造网络创业“圈层经济”。继续推进100个乡镇全民创业园建设,着力完善基础设施,健全服务功能,培育典型项目,提升乡镇创业载体发展层次和水平。鼓励和支持有一定运营经验和资源的第三方机构参与市、县(区)创业载体运营管理,常态化举办创业沙龙、项目路演、创业培训、创业经验分享会等主题活动,为广大创业者搭建互学、互帮、互进平台,积极营造良好创业氛围。

(三)全面优化创业服务体系。进一步加大“市全民创业公共服务网络平台、市网络创业公共服务平台、“金种子”网络创业大赛网货平台和市全民创业服务窗口”“三平台一窗口”体系建设,全面提升县(区)和乡镇(街道)创业服务平台功能,不断完善覆盖城乡的创业服务体系,为创业者提供全方位创业服务。充分发挥网商协会、青商协会、创客联盟等各类创业社团作用,通过整合和优化政府、社会资源,组建市、县(区)创新创业联盟,引导社会力量参与创业服务,搭建纽带桥梁,帮助和支持各类群体创业,提高服务质量和效率,开创创业服务工作的新模式。加快建设“互联网+”创业服务网络体系,推进创业服务智能化平台建设,及时总结推广先进经验做法,推动全市创业服务智能化建设,实现线上线下创业服务智能化。

(四)不断完善快递物流网络。整合资源,合理规划布局和建设物流、仓储基础设施,加快推进运河宿迁港公共智能仓储中心、宿迁传化公路港、宿迁京东淮海经济区电子商务运营中心、京东信息科技园快递配送中心、宿迁中运物流储运配载中心等建设进度,到今年底全面建成并投入运营。加快推进县乡村三级物流配送网络建设工作,9月下旬制定农村网络配送网络建设推进方案,到今年底农村物流配送网络实现全覆盖。进一步完善快递服务网络,提升快递整体服务水平。鼓励和支持快递企业延伸服务链条,发展仓配一体化服务,与现代农业和制造业协同发展。同时引导快递企业整合服务资源,探索快递共配模式,健全以快件处理中心、快递配送节点和快递公共服务点为支撑的快递配送网络,进一步提高农村快递服务水平。

(五)加快推进品牌和诚信体系建设。进一步完善我市诚信体系平台建设,推动平台信息互联共享,提升信用信息服务标准质量。会同工商、信用等部门研究制定网络创业、电子商务信用行业规范,完善工作运行机制,建立健全快递企业和网店定期普查机制,对网络创业人员进行建档立卡,详细记录诚信度、网店等级、信贷、证照等基本情况。定期发布电子商务领域严重失信人员黑名单,通过信用宿迁等各类媒体向社会公布曝光,并实时推送至相关部门实施联合惩戒,坚决打击网上欺诈等不法行为,打造“网创宿迁”诚信品牌。

(六)进一步强化全民创业工作组织领导。不断压实全民创业工作主体责任,理顺工作体系,进一步充实和加强县(区)全民创业工作领导力量,健全工作联席会议制度,形成市县乡村联动共推,相关部门协调配合、分工负责的工作格局。县(区)按照“工作人员专职、业务经费专项、办公场所专有”“三专”要求充实配强创业办力量,各乡镇(街道)明确一名领导班子成员主抓,配备专(兼)职工作人员,完善创业工作体系,指导开展全民创业工作。

三、下一步工作打算

下一步,我们将深入贯彻省委十三届四次全会和市委五届六次全会决策部署,聚焦突破提升主题,突出网络创业主线,着力壮大创业主体,着力构建载体体系,着力优化创业环境,着力营造创业氛围,统筹协调联动,分工推进落实,努力形成创业主体更加多元、创业平台更加高效、创业要素更加集聚、创业服务更加精准、创业氛围更加浓厚的全民创业新局面,为建设“强富美高”全面小康新宿迁提供坚实支撑。

 

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