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关于市政协五届二次会议第315号提案的答复
发布时间: 2018-08-22   访问量:0   保护视力色:

加快建设学习型社会  大力提高市民素质

推进学习型社会建设是贯彻落实党的十九大精神、建设“强富美高”全面小康新宿迁宏伟目标的重要支撑,是顺应知识经济和信息社会的时代要求,是增强区域综合竞争力的重要举措,是提高群众素质,促进人的全面发展的现实需要,

作为快速发展的宿迁,应该充分认识推进学习型社会建设的重要意义,把推进学习型社会建设作为贯彻落实十九大精神的一项事关全局的重大战略任务,纳入重要议程。

建议:

一、营造建设学习型社会的浓郁氛围。广泛深入宣传建设学习型社会的重要意义,提高市民终身学习意识,努力在全社会营造良好的学习氛围。各新闻单位把宣传学习型社会建设作为一项重点工作,开辟专栏,有针对性地介绍有关学习型社会、学习型城市、学习型组织的知识;制作专题节目,介绍推广个人和组织积极学习的经验;倡导"知识铸就未来,学习改变命运"的理念,在广大群众中形成终身学习的高度共识和自觉追求,营造建设学习型社会的舆论氛围,不断提高建设学习型社会工作的自觉性。

二、整合学校资源与社区教育资源。逐步推动全市普通中小学、职业学校和部分高校开放学习资源,包括运动场地及设施;辅助教室、图书阅览室、电子阅览室、计算机实验室、实习实训室、多功能厅等。积极鼓励教师利用知识优势、专业特长为社区提供教育服务,担任社区教育辅导员,参与社区各项教育活动。以政府为主体,积极组织为参与开放共享设施活动人员办理意外伤害保险。对开展活动时段发生的意外人身伤害,通过保险补偿解决矛盾,解除学校后顾之忧。财政部门应根据学校资源开放的实际情况和工作量,对开放教育资源的学校每年给予一定额度的经费补贴。

三、建设完善社区教育体系。推动社区培训学院、街道社区学校、乡镇社区教育中心建设,明确各级教育机构的性质、定位和功能,坚持因地制宜,独立建设和资源整合相结合,强化和完善各级社区教育载体和网络体系的构建。促进骨干型成人学校、职教中心转变办学方向,进一步提升服务能力,拓展办学功能,向区域性社区培训学院和社区教育中心转化。促进乡镇(街道)加强各类教育资源整合,对辖区内市民学校、法制学校、老年学校等功能进行整合,建设社区学校。促进基层社居委(村)和社区加强教育阵地建设,设立社区学校分校或教育点。加强社区教育专职管理人员队伍建设,在学校系统和应届大学毕业生中选拔热爱社区教育、具备组织管理能力的教师充实到各级社区教育机构,建设一支正规化、现代化的社区教育管理队伍。

四、努力构建老年教育体系。把老年教育列入终身教育体系,统一规划,加强管理,不断扩大老年教育覆盖面,努力提高教育质量和水平。巩固提高老年学校教育,创新发展远程教育,加强推进社会教育,形成学校教育、远程教育和社会教育相结合的老年教育体系。市老年大学争取成为全省一流的老年教育活动阵地,各县(区)都要建有一所老年大学(学校),乡镇和村、社区要建立老年学校(分校),形成老年教育四级网络。利用各种远程教育手段,为更多老年人就近或居家接受教育创造有利条件。

五、持续开展公益性场所和设施免费开放。享受国家财政支持的各级各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、革命陈列馆、名人故居、公共图书馆、文化馆、文化站等非营利性社会服务场所和设施,向全社会免费提供公益性设施的参观、展览、讲座、辅导和图书馆的馆内阅览、借阅等服务。加强全民阅读工作,在营造全民阅读氛围、改善阅读环境、提供便捷阅读服务等方面予以加强。

六、加强学习型社会建设的制度保障。建议由市委宣传部、市教育局、市人社局、民政局、文广新局等部门组织成立建设学习型社会工作指导委员会,并建立联席会议制度,定期研究部署、督促检查学习型社会建设工作。各市(县)、区和市各有关部门也要建立相应机构,明确主抓部门、处室,抓好工作落实。群团组织要发挥群众性组织的优势,积极动员和吸引全市广大干部群众,加强学习,积极参与学习型社会建设。每年市财政及各级财政安排必要经费,并多方筹措资金用于建设学习型社会的有关活动以及对先进典型的表彰奖励。各市(县)、区,各机关、企事业单位也要安排一定经费,用于教育培训工作及学习型组织的软硬件建设。

 

 

 

关于市政协五届二次会议第315号提案的答复

 

周长胜委员:

您提出的加强建设学习型社会,大力提高市民素质收悉,现将办理情况和办理结果答复如下:

近年来,在市委市政府的高度重视和强力推进下,我局以社区阵地建设为突破口,会同相关部门,指导各地加强建设学习型社区,努力构建学校、家庭和社区共同协作的学习教育新机制,营造全社会积极向上的学习氛围。

一、加强组织领导,健全工作机制。我市高度重视全民阅读工作,坚持以“书香宿迁”建设为统揽,深入实施阅读文化培育、阵地提升、群体培养、精品引领、活动示范和推广参与等“六大阅读工程”,全民阅读工作取得阶段性成效,广大群众的阅读权益得到了基本保障。成立了由29个部门组成的全民阅读活动领导小组,制定出台了《关于加快推进书香宿迁建设的实施意见》,作为全民阅读活动的总纲。每年制定下发全民阅读工作要点和读书节总体活动方案,层层分解年度目标责任,强化全民阅读工作总体规划与设计。成立宿迁市全民阅读促进会,建立健全市全民阅读促进会工作例会制度,指导各县(区)成立全民阅读促进会并实现全覆盖。

二、抓好载体建设,打造优质服务阵地。一是加快全民阅读服务阵地建设。推进“图书馆+”模式,在市区部分社区、新区和工业园区建立23家市图书馆分馆、9家流通服务点、4家城市书吧和724小时自助图书馆,在市区主要街道、公交站台、公园等场所布点建设15个图书漂流架、20个图书漂流亭、30个图书漂流箱,打造十分钟“阅读文化圈”。深入实施农家书屋提升工程,每年更新补充300-400家农家书屋出版物,推动实现1279家农家书屋与县级图书馆通借通还建设,建成数字农家书屋1180家,为基层群众提供更便捷的阅读服务。二是提高公共文化场馆免费开放质量。2017年市博物馆免费开放天数超过320天,接待游客25.5万人次,免费讲解240场;市图书馆接待读者42万人次,借还图书38万册;市美术馆推出“市民展厅”,免费向有意向举办个人艺术展览的市民开放,市民提出办展申请并经过评审后即能办展;市文化馆的舞蹈排练厅、中老年活动室、少儿活动室、电子阅览室、多功能厅、多功能活动室、小剧场等配套业务用房长期免费开放,10余支业余文艺团队长期在馆内活动。三是加大数字文化资源供给力度。以阅读资源贴身化服务为着力点,与市广电总台联合打造全省首档电视读书栏目《我们“悦”读会》,累计刊播168期,与宿迁日报社深化“速新闻”手机客户端全民阅读平台建设,累计发布各类阅读信息2000余条,为群众提供更多的阅读资讯。市图书馆开通数字图书馆和移动图书馆服务,向读者免费提供120万册电子出版物。积极打造“宿迁文化云”数字资源平台,累计浏览人数超过7万人。四是加大社区教育阵地建设。积极引导志愿者和公益服务类社会组织入驻社区,开展形式多样的社区教育服务。连续两年开展社区公益微创投活动,向中心城区社区引入社会力量,协助社区开展内容丰富的社区教育服务。在社区服务中心广泛设立社区“家长学校”。以退休教师、心理健康教育专家等志愿者为主,建立家长学校专兼职教师队伍。并结合社区实际,精心制定教学计划,经常性开展各类家长课堂、亲子活动,不断扩大社区家长学校影响力,家长学校建设取得阶段性成效。

三、强化活动引领,营造浓厚文化氛围。一是文化惠民活动精彩纷呈。2017年至今全市举办各类文化惠民活动2000余场,实现送戏下乡878场,送图书16.8万册,送电影1.7万场。各公共文化场馆立足自身职能,结合群众需求,开展了特色鲜明的惠民活动。2017年至今,市美术馆举办和承办了全国摄影名家看宿迁暨衲田花海花香中国全国摄影作品展、喜迎十九大·新江苏新辉煌摄影作品大展等艺术展览26次,并送摄影展览到嶂山闸管理局、古楚名苑等地;市图书馆举办百年元旦春节文献展、宿迁乡贤文献展、陈法玉诗集《生命现象》赏读朗诵会等活动42次;市博物馆举办淮安市博物馆馆藏清代扇面艺术展、中国大运河文化特展等展览28次,开展拓片体验、迎“3.8妇女节”亲子专场文物拼图、传承民族文化—编制五彩绳等活动50余场。二是阅读推广活动丰富多彩。连续举办六届宿迁市读书节,围绕品牌活动、主题活动和分众活动三大系列主题,每年开展阅读推广活动100余场,重点打造宿迁市经典诵读比赛、书香摄影大赛、四季诗会、“我们爱阅读”等品牌阅读活动。通过政府购买公共阅读服务的方式,每年向社会阅读组织公开征集10个阅读推广项目,乡村阅读天使行动、“艾妮杯”讲故事大赛、“旧书回收换取京东图书优惠券”等特色阅读活动声名初具。加大特殊群体阅读关爱力度,开展“全民阅读春风行动”“留守儿童文化行”、乡村儿童经典诵读等活动,打造“青涩果”书香驿站,推动阅读资源向特殊群体延伸。三是免费艺术培训如火如荼。市美术馆推出“周末谈影”艺术讲座,邀请省内外摄影名家向广大市民和摄影爱好者讲解摄影基础知识、作品鉴赏、摄影创作等内容,参加群众超过500人次。市文化馆自2015年以来累计开设钢琴、舞蹈、书法、美术、戏剧启蒙、广场舞、美文诵读等培训课程超过50个门类,免费培训人数达2000余人,并对业余文艺团队开展辅导。市画院开展书画创作“一对一”结对培训,通过理论讲解、外出写生、采风、观展等形式累计培训100余人。进一步完善阅读推广人培训机制,在全市范围内招募223名阅读推广人并组织培训,助推基层阅读骨干力量建设。四是宣传报道广泛覆盖。通过新闻宣传报道,反映市四套班子领导带头学习十九大精神、经济理论知识等,营造党员领导干部引领学习型社会建设的浓厚氛围。《宿迁新闻》、《楚风夜话》等新闻节目,围绕传统文化、爱国教育、文明礼仪等方面的内容,先后播出《全民阅读氛围浓 宿迁处处飘书香》等新闻报道超过40多篇。推出9集《书香宿迁环市行》系列报道,全面系统地反映全市各地在书香宿迁建设的最新成果。中国的传统节日和国家法定假日,积极开展《身边的非遗》系列报道等中华传统文化的宣传报道。

四、强化终身教育,整合各类教育资源。一是打造终身学习平台。积极打造人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习平台。引导和支持各级各类学校开展终身教育,推进学校参与终身教育的合作共建共享,依托学校、企业施教机构建设终身教育基地。全市从业人员继续教育年参与率达65%以上。二是构建城乡终身教育体系。建成以市开放大学为龙头,辖县区开放大学或社区教育培训学院为骨干,以社区教育中心和居民学校为主阵地的终身教育网络体系,满足各类居民学习提高和修身益智的需求。广泛开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训,培养新型现代农民。全市每年平均开展实用技术培训10万人次,完成创业培训0.45万人次,退役军人培训0.22万人,精神文明培训20万人次;实施农村青年学历和技能“双提升”工程,全市每年招收青年农民学员达2000人。强化市开放大学和社区教育机构的老年教育功能,动员更多的学校教育和终身教育资源参与,构建多样化的老年教育网络。三是逐步完善终身学习网络。建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。发挥广播电视、数字传媒、江苏学习在线等现代技术,大力发展数字化远程教育,完善综合性学习网站建设,开发网络学习课程。发挥市开放大学在构建终身教育体系中的重要作用,沟通学历教育与非学历教育、学校教育与终身教育、青少年教育与成人教育,形成全社会教育资源的整体联动和协同互动。

尽管我们的工作取得了一些成绩,但是与建设学习型社会的要求相比还有很大的差距,如:文化资源供给不平衡不充分,广大农村和偏远地区文化资源匮乏,城乡差异较大,基层文化阵地服务效能还有待提高,基层文化人才队伍存在“专职不专业” “在编不在岗”现象等。

针对这些问题,结合提案中建议内容,下一步,我们将重点围绕以下几个方面开展工作。

一是加大农村文化产品和服务供给力度。积极推动公共文化资源向农村和偏远地区倾斜,逐渐缩小城乡在公共文化服务方面的差距,促进城乡基本公共文化服务均等化。立足宿迁实际,加大基层特色文化产品供给力度,挖掘特色文化资源,开展形式多样、内容丰富的文化活动,提高公共文化产品和服务对基层群众的吸引力。加快文化信息数字化建设步伐,打通信息传输渠道,使农村和偏远地区的群众通过网络能够及时获取文化资源。

二是着力提高公共文化场馆和基层文化阵地服务水平。制定公共文化场馆免费开放服务标准,提高免费开放的制度化、规范化水平。针对群众文化需求开展深入调研,使公共文化场馆提供的展览、讲座、培训及演出等服务更加贴合群众的需求,探索实施“订单式”服务,丰富服务内容,拓宽服务范围,吸引更多的群众走进公共文化场馆。充分发挥基层文化阵地作用,通过政府购买公共服务、“以奖代补”等形式推动村级文化服务中心、农家书屋等基层文化阵地真正运转起来。

三是加大文化人才引进、培养和管理力度。制定出台相关政策,多途径培养和招录急需文化人才,提高招录人才的针对性和实用性。提高公共文化场馆服务人员数量,开展专业技能培训,提高人员素质和能力。配齐配强乡镇综合文化站专职人员和行政村的文化管理员,建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制,鼓励和引导社会团体参与公益性文化服务,充实基层文化队伍,逐步构建一支以专职文化管理员为主、文化志愿者为辅、专职人员与志愿者相结合的基层文化管理服务队伍。

 

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